根据要求，现将教育厅2024年法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、切实加强党对法治政府建设的领导

　　教育厅党组高度重视法治政府建设，始终将法治政府建设与教育稳定改革发展工作同部署、同推进、同督促、同检查，提高自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力。将习近平法治思想纳入党组会、理论中心组学习会第一议题，组织开展学习贯彻习近平法治思想专题研讨。制定和落实领导班子定期学法制度、应知应会党内法规和国家法律清单，着力提高领导干部法治素养。将学习贯彻党的二十届三中全会、全国教育大会和自治区党委十届六次全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，认真做好全会精神的学习宣传贯彻工作。印发《认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神实施方案》，明确总体要求、重点举措、工作要求。厅党组召开党组（扩大）会议、专题会议，及时传达学习全会精神，要求统一思想、深化认识，切实把思想和行动统一到全会精神上来，抓好《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》及自治区党委实施意见的贯彻落实，以可操作、能见效的改革举措，不断增强人民群众的获得感、幸福感。教育厅各基层党组织通过集中学习、交流研讨、专题党课等方式，认真学习领会全会精神，结合教育工作实际抓好贯彻落实，切实将学习成果转化为进一步深化教育综合改革、建设教育强区的工作举措和实际成效。

　　二、认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

　　一是坚持依法治教。教育厅党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，召开2024年教育厅法治建设工作领导小组会议，听取教育法治建设汇报，研究2024年教育法治工作要点，自觉把依法治教工作放在依法治藏大局中研究思考、谋划推动。深入推进民主决策、科学决策、依法决策，调整完善教育厅权责清单45项，严格落实重大决策事项风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，修订教育厅党组工作规则、教育厅工作规则等决策规范，“三重一大”事项均经厅党组会议集体研究决策。二是坚持依法办学。依法保障未成年人受教育权，全面落实立德树人根本任务。落实《未成年人学校保护规定》，实施好15年公费教育，控辍保学持续动态清零，义务教育巩固率达到97.78%，依法保障随迁子女平等接受义务教育，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策。加强师资队伍建设，把好教职工入口关，严格落实入职查询制度和强制报告制度，实行师德师风“一票否决”。三是坚持依法治校。健全完善政府、学校、家庭、社会的“四位一体”青少年法治宣传教育工作机制，教育引导广大家长落实监护教育责任，努力为孩子健康成长营造良好家庭环境。深入开展“国家意识、公民意识、法治意识”宣传教育活动，将法治教育纳入中小学课后服务范围。利用德育室、宣传栏、校园网、校园广播等阵地加强校园法治文化建设，组织开展依法治校示范校评选创建。

　　三、紧盯重点对象开展法治教育

　　深入推进“八五”普法，紧盯青少年这一重点普法对象，构建课堂与网络相结合、专项与日常相结合，学校、教师、家长、学生全方位法治教育体系，增强法治教育的针对性、精准性和实效性。一是领导干部带头学法守法。落实党委理论学习中心组学法制度，领导干部带头学习宣传贯彻习近平法治思想，以实际行动带动身边人厉行法治。召开教育厅党组理论学习中心组学习（扩大）会，深入学习习近平法治思想并围绕主题开展交流研讨。制定印发《2024年教育法治工作要点》，要求教育系统各级理论中心组、各级党组织把习近平法治思想作为学习重点内容，同“八五”普法结合起来，同法治政府建设、法治示范学校创建结合起来，把学习贯彻习近平法治思想贯穿各级各类教育全过程，推动习近平法治思想进学校、进课堂、进头脑。二是建立完善本系统工作人员学法制度。健全完善国家工作人员日常学法制度，组织开展2次法治讲座，学法覆盖率达到100%。加强国家工作人员法治培训，组织教师干部参加法治教育名师培育工程和依法治教专题培训班。组织教育厅工作人员参加教育部行政执法培训、自治区行政执法裁量基准业务培训、习近平法治思想培训班。组织参加2024年“国培计划——中小学教师法治教育培训项目”，遴选中小学法治课一线教师参加培训。通过法治培训，干部教师法律意识和法治素养不断提升。三是充分发挥法治副校长作用。选聘1184名公检法司人员担任956所中小学法治副校长，实现全区中小学法治副校长配备全覆盖，切实发挥法治副校长在法治教育、学生保护、安全管理、预防犯罪、依法治理等工作中的重要作用。四是深入开展“学宪法讲宪法”系列活动。组织青少年学生参加“学宪法讲宪法”活动和“宪法卫士”行动计划，在第九届全国学生“学宪法 讲宪法”活动全国总决赛中，我区选手在素养竞赛中荣获团体二等奖，演讲比赛选手高中组、初中组、小学组分别荣获各组别个人三等奖，西藏自治区教育厅荣获第九届“学宪法讲宪法”活动最佳组织奖。“宪法卫士”参与学生34万人，参与率超过60%，全国排名第八，创历年新高。五是常态化开展“法治进校园”活动。利用党纪学习教育、社会实践和学生社团、节日纪念日活动等多种载体，通过现身说法、以案说法、庭审旁听、参观爱国主义教育基地和法治教育基地等途径，常态化开展“法治进校园”活动。联合自治区普法办、公安厅开展“法治进校园、普法助成长”全区青少年法治教育“空中课堂”活动，20余万名师生和家长同上一堂法治教育课；开展“阳光少年、与法同行”2024年全区青少年学生法治夏令营活动；开展2024年“知识产权进校园”宣传活动。六是综合施策预防青少年违法犯罪。深化教育系统应急处突与常态管理相结合的稳定安全长效机制，加强校园安全管理，建立学校、家庭、社会和学生自我教育相结合的教育体系。开展校园安全综合治理，公布教育厅校园欺凌监督举报电话，畅通反映诉求渠道。申请1000万元建设县级青少年法治教育实践基地和高中法治资源教室。成立自治区青少年法治教育中心。

　　四、持续优化法治化营商环境

　　一是加强教育政务服务。梳理确认教育厅行政许可事项，确认9个行政许可事项进驻三级服务大厅，编制发布教育厅行政许可事项实施规范，在教育厅门户网站发布政务服务事项进驻拉萨三级政务服务大厅通告及事项清单。梳理确认教育厅公共服务事项，结合工作实际删除1项、取消6项、保留6项，确认进驻三级大厅6项。根据“四最”工作要求，取消除3个涉外事项外所有行政审批事项。强化考试招生政策支持，规范全区招商引资企业投资经营者子女参加我区普通高考报名事宜。二是加强校外培训机构治理。与中国农业银行西藏分行、中国银行西藏分行签订《校外培训机构及民办幼儿园收费监管战略合作协议》，采用银行托管或风险保证金方式对培训预收费实行监管，全区非学科类培训机构预收费纳入银行监管进度达100%。配合自治区科技厅、文化厅、体育局制定科技类、文化类、体育类校外培训机构设置标准，明确不同类别校外培训机构设置的人员、场地、审批登记等要求。三是加强规范性文件清理。认真开展行政规范性文件清理工作，充分发挥公平竞争审查专家和法律顾问作用，逐一清理与法治化营商环境不适应、不协调、不衔接、不一致的文件，宣布失效行政规范性文件3份。

　　五、不断规范教育行政执法

　　严格落实行政执法三项制度，完善行政裁量权基准，依法严厉打击高考非法移民，清理整顿校外培训机构，开展非法招生、学校食品卫生等方面的联合执法检查，切实维护学校教育教学秩序。建强教育行政执法队伍，截至目前共有46人办理行政执法证、5人办理行政执法监督证。聘请北京北斗鼎铭律师事务所律师担任法律顾问，全面参与规范性文件和相关合同的审查工作。截至目前，出具合同审查意见书152份，法律意见书17份，规范性文件审查意见4份，审查招标文件21份，参加法律论证会8次，参与信访处理2次，法律咨询50次。

　　六、特色亮点工作

　　（一）全面履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是强化组织领导。成立由党组书记和厅长任组长的教育厅法治建设工作领导小组，统筹规划教育法治建设，部署年度重点工作，研究推动重大事项，协调解决困难问题，统筹做好法治建设各项工作。二是领导干部带头学法用法。发挥“关键少数”作用，把宪法法律和党内法规纳入教育厅党组理论学习中心组和机关党支部学习内容，纳入干部培训规划，组织干部参加依法治教专题培训班，全面学系统学带头学，做到知行合一、知法守法、依法行政、依法治教。三是坚持教育法治建设与教育改革发展工作同部署同推进。将教育法治建设与教育改革发展工作同部署、同推进、同督促、同考核，统筹推进依法行政、依法治教和法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，为教育事业发展营造了良好的法治环境。制定印发《全面推进依法治教的实施意见》，推动形成教育系统政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法参与的教育治理格局。四是加强监督考核。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，将地市教育行政部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况作为年度教育发展目标绩效考核内容。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，依法接受本级人大及其常委会的询问和质询。

　　（二）全面加强青少年法治教育

　　一是强化普法队伍建设。各级各类学校选聘1184名公检法司干警担任956所中小学法治副校长，实现中小学法治副校长配备全覆盖。法官、检察官、警官“三官”讲法成为“法律进学校”普法常态。二是发挥课堂主渠道作用。落实青少年法治教育大纲，把法治教育纳入国民教育体系，中小学开设道德与法治课程，职业学校开设职业道德与法律课程，高等教育开设思想道德修养与法律基础课程，做到法治教育教学计划、课时、师资、教材“四落实”，各级各类学校在校生接受课堂法治教育覆盖面100%。三是突出宪法法治教育。深入开展“学习宪法、尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题宣传教育活动。连续九年开展全区学生“学宪法讲宪法”系列活动，组织学生参与“宪法卫士”网络学习行动计划，举办“学宪法讲宪法”比赛，开展“宪法晨读”、“国旗下的宪法宣讲”活动，师生宪法法治教育实现全覆盖。

　　（三）建立健全教育系统稳定安全长效机制

　　切实维护校园安全稳定，牢固树立总体国家安全观，将校园安全和教育安全作为最基础最重要的工作，树立底线思维和法治思维，深化平安校园创建，深化应急处突与常态管理相结合的稳定安全长效机制，把学生常规管理做到日常、融入经常，把思想政治教育进入班级、进入宿舍，形成课堂教学和日常管理相结合的全过程、全方位教育模式，确保师生生命健康安全和教育教学秩序正常，确保国家政治安全和意识形态安全。

　　下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十届三中全会和自治区党委十届六次全会精神，认真落实中央全面依法治国委员会和自治区党委全面依法治藏委员会的工作部署，进一步加强党对教育法治建设的领导，紧紧围绕推进依法治国、依法治藏进程，深入推进政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教，加强师生法治教育，加强教育行政执法，把法治思维和法治方式贯穿办学治校全过程，运用法治思想提高教育治理能力和水平，在法治轨道上推动西藏教育高质量发展。

　　

　　

　　 西藏自治区教育厅

　　 2024年12月4日

　　

原文链接：http://edu.xizang.gov.cn/7/20/6444.html
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